Un fonctionnaire est un agent public embauché par un organisme public et affecté dans un service public qui relève de l’une des trois fonctions publiques :
Le statut du fonctionnaire est encadré par le Code général de la fonction publique.
Généralement recrutés par concours de la fonction publique, les candidats peuvent s'orienter vers plus de 1 000 métiers, répartis sur 29 filières professionnelles, telles que la police, la diplomatie, la justice, la santé ou la petite enfance.
Après la réussite du concours, les lauréats deviennent fonctionnaires à l'issue d'une période de stage. Leur titularisation se formalise par un acte pris par une autorité de l’administration employeur.
Selon les chiffres du ministère de la Transformation et de la fonction publiques, du 31 décembre 2021, 5,67 millions d’agents publics travaillent dans les trois versants de la fonction publique, soit :
En 2021, la fonction publique représente un peu moins de 20% de l'emploi total de la France, contre 22% en 1989.
Le statut des fonctionnaires comprend des droits et des obligations qui s’appliquent à tous les agents. Si les salariés du secteur privé sont encadrés par un contrat de travail, ce n’est pas le cas des fonctionnaires qui sont, quant à eux, placés sous un régime de droit public.
Seuls la loi et le règlement encadrent leur statut. Toutefois, les conditions de travail des fonctionnaires font l’objet de négociation à travers des instances de dialogue social et leurs syndicats. Toutes les mesures qui concernent les fonctions des trois fonctions publiques, que ce soit en matière de recrutement, de carrière ou encore de traitement indiciaire, sont fixées par le Code général de la fonction publique.
À l’inverse des fonctionnaires, les contractuels sont recrutés sous contrat de droit public et non sur concours : ils ne sont pas titulaires d’un statut. Appelés non-titulaires, ils sont recrutés pour un temps limité et dans des cas strictement prévus par la loi. Ils peuvent être embauchés en CDI, CDD ou contrat de projet.
Pour passer un concours de la fonction publique et ainsi rejoindre le service public, le futur fonctionnaire doit respecter les conditions suivantes :
Le mode normal de recrutement d’un fonctionnaire est le concours. Il en existe trois types : externe, interne et 3ᵉ concours. Les conditions d'accès (âge, diplôme, qualification...) varient en fonction du versant de la fonction publique, de la catégorie visée (A, B ou C) et de la voie choisie par le candidat.
Tous les concours comprennent des épreuves écrites et orales. L'inscription s'effectue dans les conditions fixées par l'avis de concours, soit en ligne, soit au moyen d'un dossier retiré sur place. Les dates des épreuves varient chaque année en fonction du calendrier officiel fixé par les ministères.
Après obtention du concours, schématiquement, soit un poste est vacant, soit l’assemblée délibérante crée un poste. L’avis de vacance ou de création de poste est publié. Les fonctionnaires candidatent à ce poste et sont reçus par l’administration pour un entretien. À l’issue des entretiens, un candidat est nommé.
Les modalités de recrutement après le concours varient selon chaque versant de la fonction publique. Pour la fonction publique territoriale par exemple, le lauréat est inscrit sur une liste d'aptitude pendant deux ans. Au cours de cette période, le futur fonctionnaire doit postuler à des offres d'emploi et passer des entretiens d'embauche. Il peut consulter les offres sur le site dédié du gouvernement, Choisir le service public.
Une fois recruté, le lauréat est nommé fonctionnaire stagiaire pendant un an. À la fin de la période de stage, il devient fonctionnaire titulaire.
Travailler dans une mairie en tant que fonctionnaire implique de passer un concours de la fonction publique territoriale. Il faut ensuite choisir le concours adapté en fonction :
Dans les mairies, on retrouve en particulier des métiers de la filière administrative : ressources humaines, finances publiques, comptabilité, juridique... Pour devenir secrétaire de mairie, il faut par exemple passer le concours interne ou externe de secrétaire administratif de classe normale de catégorie B.
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